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“多证合一”打通“信息孤岛”和“数据烟囱”——专访国家工商总局局长张茅

2017-12-07 18:56:41 来源:崇左前沿网 标签:证照 多证 整合

“多证合一”打通“信息孤岛”和“数据烟囱”——专访国家工商总局局长张茅“多证合一”打通“信息孤岛”和“数据烟囱”——专访国家工商总局局长张茅

  新华社北京9月27日电题:“多证合一”打通“信息孤岛”和“数据烟囱”——专访国家工商总局局长张茅新华社记者赵文君“多证合一”改革不仅实现了证照的整合,更通过改变审批发证的传统管理方式,倒逼政府部门推动简政放权、放管结合、优化服务改革的流程再造和体系重构,但实际上,要取得这些条件,就必须先把公司成立起来才能有,实现“一照一码”走天下“多证合一”改革自去年在各地试点推进,目前19省已正式实施,取得了一些成效,国家工商总局副局长马正其28日在国新办举行的国务院政策例行吹风会上表示,今年全国实现“多证合一”改革,明确了清理涉企证照事项的范围和要求、继续简化企业准入手续、个体工商户也将纳入改革范围,这些困难和问题如何解决?“‘多证合一’改革涉及部门多、触动利益深、推进难度大,是商事制度改革难啃的硬骨头。

  如果改成工商登记后置审批,就可以先做筹备,满足条件再去申请特殊业务许可,张茅介绍,目前一些试点探索的成功经验值得推广,什么是“多证合一”改革?就是将有关涉及市场主体登记、备案等各类证、照,进一步整合到营业执照上,使企业在办理营业执照后即能达到预定可生产经营状态,大幅度缩短企业从筹备开办到进入市场的时间,张茅表示,“多证合一”改革倒逼政府部门由“坐等企业上门”为主动通过信息共享平台认领企业信息,将事前发照发证变为协同监管和事中事后监管,要最大限度打通部门间“信息孤岛”和“数据烟囱”,使“多证合一”改革真正产生化学反应。

  通过减少证照数量,简化办事程序,降低企业办事成本,以“减证”推动“简政”,张茅表示,“并联审批”和“证照联办”是经过实践检验、行之有效的节约行政成本、提高行政效率、实现资源共享的行政审批模式,同样的信息,企业向政府部门提供一次就够了,实现“一套材料、一表登记、一窗受理””张茅说,“多证合一”改革要从实际出发,结合“并联审批”“证照联办”等多种形式,为企业、群众办事提供更加便利化的方式和条件。

  “多证合一”改革没有具体明确整合的证照项目,对于采取“并联审批”“证照联办”审批方式、由工商部门一窗受理申请材料、各部门后台联合审批的各类涉企证照,明确告知申请人和企业相关证照办理、审批和领取的流程及步骤,马正其说,“多证合一”不能简单追求数量上的多,而要实现协同多、联系多,以有效的协同推动更多的减(简)证,不同点在于,“多证合一”主体是非审批类的涉企登记、备案事项,目的在于进一步便利企业;“证照分离”的主体是审批许可事项,目的在于进一步减少行政审批。

  以前企业拿着一叠证照、奔走于各个部门,“证照分离”是将除涉及国家安全、公共安全、生态安全和公众健康等重大公共利益之外,与企业经营活动密切相关的审批频次比较高、改革后效果比较明显的更多涉企行政许可事项纳入“证照分离”,实现审批事项能取消的取消,能改为备案的改为备案,最大限度地实质性减少涉企行政审批事项,简化行政审批流程,真正让“群众奔波”变为“信息跑腿”,“群众来回跑”变为“部门协同办”,通过“证照分离”,行政审批事项改为备案的,只要符合“多证合一”整合原则,还可继续按照“多证合一”标准和要求整合到营业执照上,做到成熟一批、整合一批

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